淮北市深化公办幼儿园建设管理改革：推动“幼有所育”走向“幼有善育”

　　“人生百年，立于幼学。”学前教育关系少年儿童健康成长，关系千家万户幸福和谐，关系国家发展和民族未来。

　　近年来，我市坚持创新引领、民生导向，积极探索公办幼儿园建设管理改革，扩容整合教育资源，强化编制配置保障，完善人员力量配备，促进教学均衡发展，助力学前教育提质增效，推动“幼有所育”走向“幼有善育”。

　　扩大办园规模

　　解决“入园难”问题

　　我市结合“暖民心”安心托幼行动，多途径扩大公办幼儿园总量，新增优质学位近3000个，有效缓解公办幼儿园 “入园难”问题。

　　改造建设一批。对已撤并的农村小学教学点进行改造，加大基础设施配套，改善办学环境，建成农村小学附属幼儿园8所，方便学龄前儿童就近入园，补齐农村学前教育短板。

　　企业移交一批。以深化国企改革为契机，按照“移交地方、属地管理”的原则，接收企业移交幼儿园，淮北矿业集团等企业办的19所幼儿园全部移交地方改为公办。

　　清理回收一批。加大小区配建幼儿园治理工作，清理回收小区配套幼儿园15所，无偿移交属地教育部门管理。

　　强化示范带动

　　解决“发展弱”问题

　　“火车跑得快，全靠车头带。”我市以优质学校为龙头，构建办学联合体，以强带弱、协同发展，不断提升办学质量。

　　打造教育组团。按照“强弱均衡、地域就近”的原则，采取“紧密型”“联盟型”等方式组建市直机关第一幼儿园等8所总园，下设59个分园。其中，“紧密型”按照“一个法人、一套班子、多个分园、统一管理、资源共享”的方式进行组建；“联盟型”实行总园与分园结对帮扶，法人机构、学校管理相对独立，分园加挂总园成员学校牌子。

　　统一办学模式。充分发挥优质教育资源带动辐射作用，通过校际流动、集中培训、集体教研、名师活动周等形式盘活教师资源，构建办园目标统一、教学内容统一、课堂评价统一、质量监控统一、考核机制统一的“五统一”办学模式，促进学前教育均衡优质发展。

　　统筹资源配置

　　解决“编制紧”问题

　　我市坚持效果导向，推行公办幼儿园管理团队编制保障改革，通过内部挖潜、保障重点、动态调整，实现编制资源与实际需求合理匹配。

　　挖潜编制资源。运用机构改革、编制置换、余缺调剂等方式，将全市已核定的150名公办幼儿园事业编制和内部挖潜的185名事业编制，全部纳入编制保障统筹范围，作为保障总园和分园的编制基数，编制总量较改革前增加2.23倍。

　　明确编制标准。根据实际在园幼儿数，总园按照“4、5、6”的核编标准，即在园幼儿数200名以下核编4名，200至400名核编5名，400名以上核编6名，保障公办幼儿园总园园长等重点管理教学人员用编；分园按照“1、2、3”标准，即在园幼儿数100名以下核编1名，100至300名核编2名，300名以上核编3名，保障分园管理人员和巡回指导教师用编。

　　动态编制调整。根据公办幼儿园布局调整和实际生源变化等情况，以集团化办学的总园为核编单位，统筹考虑总园下设分园的办园规模和实际工作量，及时动态调整已纳入管理团队编制保障法的公办幼儿园编制。

　　配齐配足力量

　　解决“师资缺”问题

　　人才兴，则事业旺。在配齐配强管理团队基础上，我市不断强化专职师资队伍，通过用足用好编制资源，确保教学团队稳定。

　　保障管理团队。及时公开招聘在编教师，补充公办幼儿园园长、执行园长等重点管理教学人员；从总园下派资深园长和骨干教师对口帮扶新办分园，加强分园管理人员和巡回指导教师力量。

　　完善聘用制度。健全幼儿园教师聘用制度，实行因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，统一聘用教师待遇标准，实现与在编教师同工同酬，有效解决聘用教师流失问题。

　　政府购买服务。将保育、安保等服务纳入政府购买服务范围，经费由财政保障。先后补充学前教育专业高校毕业生和专职教师、保育员近900名，取得阶段性成果。（首席记者　肖干　通讯员　郑言）